ORGANIZACIONES SOCIALES COMO ALTERNATIVA A LAS LIMITACIONES DE LA LRF: UN ESTUDIO DE CASO EN UNA CAPITAL BRASILEÑA

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.14210/alcance.v27n2(Mai/Ago).p217-232

Palabras clave:

Ley de Responsabilidad Fiscal. Gastos de personal. Organizaciones sociales.

Resumen

La Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF) prevé limitaciones a los gastos con personal de los entes federativos. En este escenario, el Ayuntamiento de Florianópolis (AF) tenía como objetivo implantar organizaciones sociales (OS) en la gestión de unidades de educación y salud, alegando impedimento de contratación de nuevos servidores debido al límite. Así, el objetivo del artículo es analizar los indicadores de endeudamiento con personal para confirmar esta declaración y presentar alternativas al reencuadramiento fiscal y la opción por organizaciones sociales. Para ello, se realizó un estudio de caso de los gastos de personal entre 2012-2017. Se buscó también levantar las discusiones de la literatura sobre la tercerización por OS. Se constató que el AMF está legalmente prohibido de contratar vía concurso público y que éste es un problema a largo plazo. Además, se observaron ventajas y desventajas de las OS en detrimento de la administración directa. Se identificó que el reencuadramiento fiscal podría ocurrir con la reducción de cargos comisionados, funciones gratificadas, trabajadores temporales y tercerizados. Y aunque, si las OS son tercerización, los salarios deben calcularse en la LRF. Así, burlar el límite con el personal no debería ser la principal motivación de los gestores, sino los beneficios para la población y la administración municipal.

Biografía del autor/a

Gabriel Nascimento Kinczeski, Universidade Federal de Santa Catarina

Possui graduação em Ciências Contábeis pela Universidade Federal de Santa Catarina (2011). Especialização em Contabilidade Pública e Responsabilidade Fiscal pelo Centro Universitário Internacional (2015). Cursando atualmente o programa de Mestrado Profissional em Administração Universitária (PPGAU/UFSC), com enfoque na temática de Gestão e Fiscalização de Contratos Terceirizados. É contador da Universidade Federal de Santa Catarina, atuando no Departamento de Projeto, Contratos e Convênios como Chefe do Serviço de Controle de Empenho e Faturamento de contratos terceirizados. Tem experiência na área de Administração Púbica, com ênfase em Ciências Contábeis.

Rafael Pereira Ocampo Moré, Universidade Federal de Santa Catarina

Pesquisador da UFSC. Bacharel e Mestre em Administração pela UFSC (2008 e 2012) e Doutor em Administração do Programa de Pós-Graduação em Administração da Universidade do Vale do Itajaí (UNIVALI) 2016, com bolsa CAPES. Doutorado sanduíche (2013-2014) na Universidade Politécnica de Valência - UPV, Valência/Espanha (bolsa Capes) nos temas Governança, Conhecimento e Inovação em Habitats de Inovação. Pesquisador do Grupo de Estratégia em Serviços, Inovação e Conhecimento - GESICON (www.gesicon.com.br/grupo). Pesquisador do Núcleo de Estudos sobre Meio Ambiente e Contabilidade - NEMAC. Professor Colaborador do Programa de Pós-graduação em Administração Universitária - PPGAU. Servidor da Secretaria de Educação a Distância da UFSC. Condenador adjunto do Núcleo UAB. Coordenador do Instituto Tec-Idea. Coordenador da incubadora NOVUS/UFSC.

Descargas

Publicado

2020-04-02

Número

Vol. 27 Núm. 2(Mai/Ago) (2020)

Sección

Artigo

Licencia

En este término de responsabilidad certifico(amos) que participo(amos) de la elabo-ración del artículo adjunto, de esta forma haciendo pública mi(nuestra) responsabi-lidad por su contenido. Declaro(amos) que no omitimos cualesquier conexión o acuerdos de financiación entre yo(nosotros) y entidades y / o instituciones que puedan tener interés en la publicación de este artículo. Certifico(amos) que el ar-tículo es original y que el trabajo, no todo o en parte, o cualquier otro trabajo con contenido substancialmente similar, de mi(nuestra) autoría, no fue enviado a otro periódico y no será mientras su publicación esté siendo considerada por la Revista Alcance, en cualquier formato (impreso o electrónico). En este término de consen-timiento, los autores relacionados dan permiso a la Revista Alcance, en el caso de aprobación por el Consejo Editorial de esta, para la publicación del artículo adjunto en copia electrónico en edición regular de la revista, y para el envio a base de datos.